home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ Internet Info 1994 March / Internet Info CD-ROM (Walnut Creek) (March 1994).iso / inet / nren / hearing.12mar92 / schrader.oral.testimony < prev    next >
Text File  |  1992-03-21  |  4KB  |  83 lines
  1.  <NIC.MERIT.EDU>                                             12 March 1992
  2.       /internet/legislative.actions/hearing.12mar92/schrader.oral.testimony
  3.  
  4.  
  5.  Mr. Boucher and Committee Members:
  6.  
  7.  My name is Bill Schrader.  I am president of Performance Systems 
  8.  International.
  9.  
  10.  Thank you for inviting me to assist your efforts in examining the 
  11.  policies for managing and operating the NSFNet. 
  12.  
  13.  As you will read in my testimony, I believe the following issues 
  14.  should be understood by the committee pertaining to actions of the 
  15.  NSF in operating the NSFNet backbone and preparing for the NREN:
  16.  
  17.  %       A new public data internetwork industry flourishes, built on 
  18.  technology developed by DARPA.  It enjoys a growth rate which may 
  19.  even exceed the personal computer industry for the duration of this 
  20.  decade.
  21.  
  22.  %       In attempting to leverage its budget, the NSF used taxpayer 
  23.  funds ostensibly to stimulate network research and development. 
  24.  Actual technologies applied were of questionable quality, and did not 
  25.  promote innovative work by industry leaders.  This is an 
  26.  inappropriate use of government money.
  27.  
  28.  %       The government has privatized the ownership of a federal 
  29.  resource by modifying its contractor agreements without 
  30.  administrative due process.
  31.  
  32.  %       This privatization was done in secret, and information was 
  33.  withheld for nearly a year.  The privatization agreement was 
  34.  disclosed inadvertently to me by the contractor when attempting to 
  35.  explain the complex "infrastructure pool" concept, and subsequently 
  36.  disclosed publicly by me. 
  37.  
  38.  %       The privatization unnecessarily provided the contractor with 
  39.  an exclusive monopoly position to use federal resources paid for by 
  40.  taxpayer funds. 
  41.  
  42.  %       During the NSFNet backbone contract period from 1987 to 
  43.  1992, the government allowed its contractor and subcontractor to 
  44.  build conflicts of interest into the fiscal, contractual, and operational 
  45.  aspects of the NSFNet backbone.  The contractor and the 
  46.  subcontractor have interlocked directorates and many other co-
  47.  mingled activities.
  48.  
  49.  %       Further conflicts of interest serve the domestic and 
  50.  international interests of the contractor, and include influence and 
  51.  knowledge of the government oversight advisory board (FNCAC) and 
  52.  the technical standards setting body of this industry (the Internet 
  53.  Activities Board and Internet Engineering Task Force). 
  54.  
  55.  %       The NSF failed to properly oversee this $50 million contract, 
  56.  paying in full for service for 15 months while, to date, the network is 
  57.  still less than 50% operational.  NSF actively shielded the contractor 
  58.  from public or private scrutiny during this 15 month period of non-
  59.  performance, and now prepares to unnecessarily extend the five 
  60.  year contract by an additional 18 months at the same full payment 
  61.  stream.
  62.  
  63.  The ANS, Merit, NSF, IBM, MCI partnership speaks consistently about 
  64.  improving our national competitive  posture, but its actions speak 
  65.  more clearly.  While it may not have been planned completely from 
  66.  the start, five years of consistent steps leave little doubt in my mind 
  67.  that ANS is now positioned as the NREN contractor with potential 
  68.  for monopoly control in this explosive market. 
  69.  
  70.  I have tried to capture this complex situation in my written testimony.
  71.  
  72.  A midcourse correction cannot undo the errors of the past, but can 
  73.  better set the stage for the future.  Among these critical steps are 
  74.  termination of the partnership's contract on schedule and 
  75.  cancellation of the proposed backbone rebid. NSF should act on its 
  76.  own proposal to fund connecting institutions directly.  If the NSFNet 
  77.  experience is to be used to achieve the goals of NREN, then an open 
  78.  and competitive marketplace must be supported rather than 
  79.  hindered by government activity.  A level playing field can only be 
  80.  built by changing current NSF's policies which favor one contractor. 
  81.  
  82.  Thank you.
  83.